【南阳汽车网讯】多年来，我国新能源汽车产业遭遇剃头挑子一头热的“政策热市场冷”，与暗流涌动的地方保护有着莫大关系。虽然国家不断发布利好政策，但地方保护一直以各种冠冕堂皇的形式潜藏于诸多新能源汽车的地方目录和细则中，阻碍新能源汽车的产业发展。记者近日获悉，工信部拟加速清理各地新能源汽车地方保护政策，全国将统一目录。

  破除地方保护

  有消息透露，近日，工信部在京召开交流会议，邀请39个新能源汽车推广示范城市或区域的负责人共同商讨新能源汽车的推广问题。此次会议的主题之一，即为清理地方保护政策。

  该消息已被中国汽车工业协会副秘书长许艳华确认。“现在能确定的政策方向是，全国要统一市场、统一目录，地方在原则上不能有企业准入和产业准入的独立目录。”许艳华说。国家“863”节能与新能源汽车重大项目监理咨询专家组组长王秉刚表示：“如果工信部要清理地方保护政策，那么取消新能源汽车地方目录将首当其冲。清理地方保护政策由工信部负责。具体政策什么样，什么时候出台，现在还不清楚。”

  业内人士认为，随着地方保护和行政性壁垒逐步淡出，各地政府逐步放开市场，新能源汽车产业市场将会迎来新一轮契机。

  全国统一目录

  迄今为止，国家已先后分两批公布了新能源汽车推广应用城市及区域名单，入围城市共计88个。其中北京和上海先后推出地方目录，并明确规定：消费者必须购买进入目录的车型才能享受补贴。北京、上海率先行动，展现出开放的态度，允许外地车企的电动车开进自己“领地”。但这种高姿态的开放，并不能掩盖“地方保护”的意图。有一种观点认为，北京迄今只允许电动汽车上目录而不鼓励插电式混合动力车，根本原因在于北京本地车企尚不具备生产插电混动车型的能力。

  北京和上海的做法引起了上层注意。国务院副总理马凯今年3月到深圳调研，在主持召开“新能源汽车推广应用座谈会”上提出，下一步发展新能源汽车的重点是要做好八件事，“坚决破除地方保护”位列其中。不久，工信部部长苗圩在接受媒体采访时，也再度点题新能源汽车推广中存在的“地方保护”问题，直接批评有些城市“不允许插电式混合动力汽车进来”的做法。

  随后，深圳、广州、合肥、襄阳四个新能源汽车推广应用城市纷纷表示不会设立新能源汽车地方目录，只会提出汽车企业的维修保养要求。深圳市发改委重大项目协调处处长陆象帧表示，只要进入国家公告的新能源汽车，“深圳都欢迎”，但在车辆的维修保养方面有一定要求，如果没有做好维修保养等服务，可能会被市场淘汰。

  一位参会的工信部代表透露，工信部一定会加速清理地方保护政策，最迟也不会超过6月底。届时，所有现行的地方目录将被立即废止，未出台的地方保护政策也将被叫停，全国将统一目录。

  汽车企业叫好

  “车企生产的传统内燃机产品只要进了工信部的产品目录，就可以在全国销售。为什么新能源汽车进了工信部的产品目录，却不能在全国销售，还要再受限于城市设置的标准而不能进入这些地方市场？”一家汽车企业负责人对新能源汽车的地方保护表示不认同。新能源汽车企业一直在地方保护主义的泥潭中挣扎求存，此次工信部要清理地方保护政策对很多车企而言是一大利好消息。一方面，严禁地方保护主义对新能源汽车的打压，车企不用再为外地身份“转正”而浪费建厂资源；另一方面，各地对新能源市场的发展思路不同，统一产品目录，可避免不少新能源车型“碰壁”。

  江淮集团董事长安进坦言：“我们的产品进北京是一个标准，进上海是另一个标准；　有的城市是国四排放标准，有的城市则是国五。因此，政府有必要统一纯电动车在各个城市的准入条件，各个城市须认真执行，打破地方保护主义。”“地方目录的取消对新能源车生产企业的销量提升会有帮助，销量提升可以分摊研发等各项成本，从而拉低新能源汽车售价，最终受益的将会是消费者。”比亚迪汽车市场部相关人士告诉记者。

  未来隐忧尚存

  取消地方保护有利于新能源车破局，但同时也存在隐忧。地方保护的目的之一是为了增加地方政府的税收收入，一旦地方保护被叫停，产品实力并不强的地区，地方车企会受到不小的冲击，地方政府的税收收入也很可能变小，从而为车企提供补贴的力度则会大大降低。新能源车依然面临着社会认知度低和制造成本高等问题，没有了地方保护的政策倾斜，资本相对薄弱的车企在面对巨大的成本压力时能否挺的住，是个很大的疑问。此外，取消地方保护政策以后，地方保护会不会以其他隐性手段死灰复燃也尚未可知。

新能源汽车遭遇的地方保护主义绝非一个独有的现象和孤立的问题，其背后隐藏的是我国现行体制下国家与地方的权力倾轧和利益争夺。惟有先高屋建瓴地理清中央与地方之间错综复杂、相互纠缠的权力和利益脉络，而后才能有办法出台更为严谨和具备可执行性的“反地方保护主义”的相关细则和惩罚措施，否则“破除地方保护”极有可能仅仅只是一句响亮的口号。

引用 中国汽车报

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